Qətər.Doha. Korrupsiya Əleyhinə Parlamentarların Qlobal Təşkilatının (GOPAC) tədbiri.

Mərkəzi iqamətgahı Kanadanın Ottava şəhərində yerləşən , beş kontinental
assosiasiyada (Afrika, Latın Amerikası, Okeaniya, ərəb ölkələri və Cənub-Şərqi
Asiya) altmış dörd milli bölməsi fəaliyyət göstərən Korrupsiya Əleyhinə
Parlamentarların Qlobal Təşkilatının (GOPAC) 8-9 mart 2023-cü ildə Qətərin
Doha şəhərində “BMT-nin Korrupsiya Əleyhinə Konvensiyasının icrası ilə əlaqədar
(UNCAC) parlamentlərarası dialoq” adlı tədbiri keçirilmişdir.

GOPAC üzvü,siqnator deputat ,Milli Dirçəliş Hərəkatı (MDH) partiyasının sədri
Fərəc Quliyev tədbirə onlayn qatılaraq çıxış etmişdir.

Çıxışın mətnini təqdim edirik:

Əziz dostlar,BMT-nin Korrupsiya Əleyhinə Konvensiyasının icrası ilə əlaqədar (UNCAC)
parlamentlərarası dialoqda ıştirak və burada Sizi salamlamaqdan məmnunluq duyuram.
Korrupsiyaya Qarşı Parlamentarların Qlobal Təşkilatı (GOPAC) korrupsiyaya qarşı mübarizə,
yaxşı idarəçilik ənənələrini gücləndirmək və qanunun aliliyini qorumaq üçün təsis edilmişdir.
Ənənəvi olaraq ,təşkilat beynəlxalq gündəliyi müəyyən etmək və siyasi korrupsiya ilə
mübarizədə əməkdaşlıq etmək , beynəlxalq diqqət mərkəzi kimi çıxış etmək üçün Qlobal
Konfrans çağırəb.Bu istiqamətdə ölkəmdə görülmüş və görülməsi nəzərdə tutulan işlərlə Sizi
tanış etməyə, Azərbaycanın qlobal təsir mahiyyətində təklif və davranəşlarını nəzərinizə
çatdırmağa çalışacağam.Çünki, korrupsiyaya qarşı mübarizədə ölkələrin müsbət təcrübələri,
innovativ yanaşmalar mühümdür. Müsbət təcrübələrdən nümunə üçün qeyd edək ki,
Azərbaycanda Milli Məclis anti-korrupsiya təşəbbüslərində aktiv mövqe nümayiş etdirir. Qeyd
edim ki, əsas funksiyaları korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində dövlət siyasətinin
formalaşdırılmasında iştirak etmək, bu sahədə dövlət orqanlarının və digər qurumların
fəaliyyətini əlaqələndirmək, korrupsiyaya qarşı mübarizənin vəziyyətini və səmərəliliyini təhlil
etmək və dövlət proqramlarının icrasına nəzarəti həyata keçirmək olan korrupsiyanın qarşısını
alınması sahəsində ixtisaslaşmış orqan funksiyalarını həyata keçirən Azərbaycan
Respublikasının Korrupsiyaya qarşı mübarizə üzrə Komissiyasının 15 üzvündən 5-i Azərbaycan
Respublikasının Milli Məclisi tərəfindən təyin edilən deputatlardan ibarətdir. Bundan başqa,
Milli Məclisdə Müdafiə, təhlükəsizlik və korrupsiya ilə mübarizə komitəsi digər sahələrlə yanaşı
korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində qanun layihələrini hazırlayır və ya təqdim olunmuş qanun
layihələrinə dair rəy verir. Habelə, Azərbaycan Respublikasının Nazirlər Kabineti, Hesablama
Palatası və Ombudman korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində gördükləri işlər də daxil olmaqla
öz fəaliyyətləri barədə Milli Məclisə illik hesabat verirlər. Eləcə də, Milli Məclisdə dövlət
büdcəsi layihəsinin müzakirələri tam şəffaf şəkildə aparılaraq mediada işıqlandırılır. Həmçinin,
2023-cü ildə Milli Məclis tərəfindən ən mütərəqqi beynəlxalq standartlar nəzərə alınmaqla
korrupsiyaya və terorizmin maliyyələşdirilməsi baxımından mühüm əhəmiyyətə malik yeni
qanunlar- “Cinayət yolu ilə əldə edilmiş əmlakın leqallaşdırılmasına və terrorçuluğun
maliyyələşdirilməsinə qarşı mübarizə haqqında” və “Hədəfli Maliyyə Sanksiyaları Haqqında”
qanunlar qəbul edilmiş, ümumi məbləği 15 min manatdan artıq olan daşınar əmlakın alqı-satqısı
yalnız nağdsız qaydada həyata keçirilməsi ilə (kölgə iqtisadiyyatının aradan qaldırılması
baxımından mühüm əhəmiyyətə malikdir) bağlı “Nağdsız hesabalaşmalar haqqında” Qanuna
dəyişiklik edilmişdir. Həmçinin , İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatının (OECD) Şərqi
Avropa və Mərkəzi Asiya üçün Anti-Korrupsiya Şəbəkəsi ilə səmərəli əməkdaşlıq çərçivəsində
ölkəmiz 2006-2010-cu illərdə OECD-nin I, 2010-2013- cü illərdə II, 2013-2016-cı illərdə III,
2016-2019-cu illərdə IV Monitorinq Mərhələlərini uğurla tamamlayaraq uyğunluq hesabatı əldə
etmişdir. Müzakirə olunan məsələlərdən biri Parlament və Xalq: fövqəladə halların həlli. kimi
gündəlikdədir.Dialoq parlamentlə parlamentarilər və onların təmsil etdiyi vətəndaşlar arasında
münasibətlərə geniş yer ayıracaq. Fövqəladə hallar zamanı ictimaiyyəti korrupsiyaya qarşı
mübarizəyə cəlb etmək və onların hüquqlarını qorumaq təşəbbüsləri araşdırma predmetidir.
UNCAC-ın ictimaiyətin məlumatlandırılması (10), cəmiyyətin iştirakı (13) və korrupsiya
hüquqpozmaları barədə məlumat verən şəxslərin müdafiəsi (33) ilə bağlı müddəalarını rəhbər
tutaraq, ictimaiyyətin məlumatlandırılması, korrupsiyanın qarşısının alınmasına və mübarizə
aparmağa cəlb etmə baxımından Azərbaycan təcrübəsi: Azərbaycan Respublikası müstəqilliyini
bərpa etdiyi tarixdən etibarən ölkədə fövqəladə hal elan edilmə təcrübəsi olmamışdır. Bununla
belə, 2020-ci ilin 13 mart tarixində COVİD-19 pandemiyası ilə əlaqədar ölkədə xüsusi karantin
rejiminin elan edilməsini və bununla bağlı vətəndaşların hərəkət azadlığına tətbiq edilən
məhdudiyyətlərin olmasını, virusdan çoxsaylı ölüm hallarını nəzərə alaraq həmin vəziyyəti
fövqəladə hal kimi qiymətləndirmək olar. Beynəlxalq sahədə əməkdaşlıq çərçivəsində qeyd
etmək olar ki, 2021-ci ildə Azərbaycan Qoşulmama Hərəkatına sədrliyi dövründə ölkəmizin
təşəbbüsü ilə Qoşulmama Hərəkatının Parlamentlər Şəbəkəsinin yaradılması təşəbbüsü ilə çıxış
edib . 50-yə yaxın ölkədən 200-ə qədər nümayəndənin iştirak etdiyi təsis iclasında Şəbəkənin
fəaliyyət istiqamətləri sırasına daxil olan məsələlərdən biri də bütün dünyanın COVİD-19
pandemiyası ilə üz-üzə qaldığı bir vaxtda qanunverici orqanlar arasında dialoqun
intensivləşdirilməsinə, parlament diplomatiyasının gücündən istifadə edərək ortaq qərarlar qəbul
edilməsidir. Parlamentin fövqəladə hallar vəziyyətində korrupsiyaya qarşı mübarizə sahəsində
Azərbaycanda vətəndaşların hüquqularının qorunmasında (korrupsiya sahəsi də buna daxildir)
parlamentin təşəbbüskarlığına güclü hüquqi baza mövcuddur. 7 dekabr 2021-ci ildə isə Milli
Məclisdə koronavirus pandemiyası ilə bağlı keçirilmiş dinləmələrdə vaksinlərin keyfiyyət
göstəriciləri, vaksinləşmənin növbəti mərhələləri, səhiyyənin müvafiq sahəsində mütəxəssis,
infrastruktur təminatı, avadanlıqlarla, test və laboratoriyalarla təchizat, klinik protokolların və
digər müvafiq standartların yenilənməsi kimi məsələlərlə bağlı mövcud vəziyyət və görüləcək
işlər müzakirə olunub. Dinləmələrə dəvət olunan Səhiyyə nazirinin müavini, Tibbi Ərazi
Bölmələrini İdarəetmə Birliyi (TƏBİB) İdarə Heyəti sədri və mərkəzi icra hakimiyyəti
orqanlarının digər rəhbər vəzifəli şəxsləri müzakirələrə qatılıblar. Pandemiyanın əhatə etdiyi
dövrlərdə Milli Məclisdən Azərbaycan Republikasının Baş prokurorluğuna (Korrupsiyaya qarşı
Mübarizə Baş İdarəsinə) baxılması üçün 2020-ci ildə 82, 2021-ci ildə 79, 2022-ci ildə isə 58
seçicinin korrupsiya xarakterli müraciəti daxil olmuş, həmin müraciətlərə baxılmış, müraciətlərə
baxılması nəticəsində aparılmış araşdırmalarla aidiyyəti vəzifəli şəxslər barəsində cinayət işləri
açılmış, cinayət tərkibi olmayan hallarda isə digər preventiv xarakterli təsir tədbirləri
görülmüşdür (xəbərdarlıq və təqdimat). Azərbaycan Respublikasının Milli Məclisi tərəfindən
yaradılan, Milli Məclisə hesabat verən, daimi fəaliyyət göstərən kənar dövlət maliyyə nəzarətini
həyata keçirən ali audit orqanı olan Hesablama Palatası tərəfindən pandemiya dövründə- aşkar
edilmiş hüquqpozmalar, aidiyyəti məlumatlar Azərbaycan Respublikasının Baş Prokurorluğuna
göndərilmiş və həmin işlər üzrə müvafiq olaraq cinayət işləri başlanılmış, digərlərinə isə inzibati
icraat qaydasında baxılaraq qərar qəbul edilmişdir. UNCAC-ın 33-cü maddəsinin (korrupsiya
hüquqpozmaları ilə bağlı məlumat verən şəxslərin müdafiəsi) tətbiqi baxımından görülmüş
işlərdən nümunə kimi təqdim edə bilərik: Korrupsiya ilə əlaqədar hüquqpozmalarla bağlı
məlumatvermə Korrupsiyaya qarşı mübarizə haqqında Azərbaycan Respublikası Qanununun 11-
1 və 11-2-ci maddələri ilə tənzimlənir. Həmin Qanunun müddəalarına görə Korrupsiya ilə
əlaqədar hüquqpozmalarla bağlı məlumat verən şəxsin konfidensiallığının pozulmasında təqsiri
olan şəxslər qanunla müəyyən edilmiş qaydada məsuliyyət daşıyırlar. Bir daha hamınıza
apardığımız ümumi işlərimizdə və şəxsi həyatınızda uğurlar arzulayıram.

Dear friends, I am pleased to participate in the inter-parliamentary dialogue on the
implementation of the UN Convention against Corruption (UNCAC) and welcome you here. The
Global Organization of Parliamentarians Against Corruption (GOPAC) was founded to fight
corruption, strengthen traditions of good governance and uphold the rule of law. Traditionally,
the organization has called a Global Conference to define the international agenda and to
cooperate in the fight against political corruption, to act as an international center of attention.
.Because the countries' positive experiences and innovative approaches are important in the fight
against corruption. As an example of positive experiences, let's note that the Milli Majlis of
Azerbaijan takes an active position in anti-corruption initiatives. I would like to note that the
main functions are to participate in the formulation of state policy in the field of fighting
corruption, to coordinate the activities of state bodies and other institutions in this field, to
analyze the state and effectiveness of the fight against corruption, and to carry out the functions
of a specialized body in the field of corruption prevention. 5 of the 15 members of the Anti-
Corruption Commission of the Republic of Azerbaijan are deputies appointed by the Milli Majlis
of the Republic of Azerbaijan. In addition, the Defense, Security and Anti-corruption Committee
in the National Assembly prepares draft laws in the field of combating corruption, among other
areas, or gives opinions on submitted draft laws. Also, the Cabinet of Ministers of the Republic
of Azerbaijan, the Chamber of Accounts and the Ombudsman submit an annual report to the
Milli Majlis on their activities, including the work they do in the field of fighting corruption.
Also, discussions of the draft state budget in the Milli Majlis are conducted in a transparent
manner and are covered in the media. Also, in 2023, the Milli Majlis adopted new laws of
significant importance in terms of corruption and terrorist financing, taking into account the most
advanced international standards - "On the fight against the legalization of property obtained
through crime and the financing of terrorism" and "On Targeted Financial Sanctions". The Law
"On Cashless Settlements" has been amended regarding the purchase and sale of movable
property with a total amount of more than 15,000 manats only in a cashless manner (which is
important in terms of eliminating the shadow economy). Also, in the framework of effective
cooperation with the Anti-Corruption Network of the Organization for Economic Cooperation
and Development (OECD) for Eastern Europe and Central Asia, in 2006-2010, our country was
included in OECD I, II in 2010-2013, and II in 2013-2016. III successfully completed IV
Monitoring Stages in 2016-2019 and obtained a compliance report. One of the issues discussed is
Parliament and the People: emergency response. The dialogue will devote a lot of space to the
relations between the parliament and the parliamentarians and the citizens they represent.
Initiatives to involve the public in the fight against corruption and protect their rights during
emergencies are the subject of research. Guided by UNCAC provisions on public information
(10), public participation (13) and protection of whistleblowers (33), in terms of public
information, involvement in preventing and fighting corruption Azerbaijani experience: Since
the Republic of Azerbaijan regained its independence, there has been no experience of declaring
a state of emergency in the country. However, on March 13, 2020, due to the COVID-19
pandemic, the announcement of a special quarantine regime in the country and the related
restrictions on citizens' freedom of movement, as well as numerous deaths from the virus, can be
considered an emergency situation. In the framework of cooperation in the international field, it
can be noted that in 2021, during the chairmanship of the Non-Aligned Movement, Azerbaijan
took the initiative to create the Parliamentary Network of the Non-Aligned Movement at the
initiative of our country. At the founding meeting, which was attended by up to 200
representatives from nearly 50 countries, one of the issues included in the network's activity
directions was to intensify dialogue between legislative bodies and make joint decisions using
the power of parliamentary diplomacy at a time when the whole world is facing the COVID-19
pandemic. Is to do. There is a strong legal basis for the initiative of the parliament in the
protection of citizens' rights in Azerbaijan in the fiel Azerbaijan in the field of fighting against
corruption in emergency situations (this includes the field of corruption). On December 7, 2021,
in the hearings held in the Milli Majlis regarding the coronavirus pandemic, the current situation
regarding issues such as quality indicators of vaccines, next stages of vaccination, specialists in
the relevant field of healthcare, provision of infrastructure, equipment, tests and laboratories,
updating of clinical protocols and other relevant standards and things to be done were discussed.
Invited to the hearings, the Deputy Minister of Health, the Chairman of the Management Board
of the Union of Medical Territorial Units (TABIB) and other senior officials of the central
executive authorities participated in the discussions. During the period covered by the pandemic,
82 corruption-related appeals of voters were received from the Milli Majlis to the Prosecutor
General's Office of the Republic of Azerbaijan (General Anti-Corruption Directorate) in 2020,
79 in 2021, and 58 in 2022. As a result of the investigations, criminal cases were opened against
the relevant officials, and in cases where there was no crime, other preventive measures were
taken (warning and presentation). During the pandemic, the Chamber of Accounts, which is the
supreme audit body established by the Milli Majlis of the Republic of Azerbaijan, reports to the
Milli Majlis, and carries out permanent external state financial control, has sent the relevant
information to the Prosecutor General's Office of the Republic of Azerbaijan, and criminal cases
have been filed accordingly. Started, and the others were considered and decided in the order of
administrative proceedings. As an example of the work done in terms of the application of
Article 33 of the UNCAC (protection of whistleblowers on corruption offences), we can present:
Reporting of corruption-related offenses is regulated by Articles 11-1 and 11-2 of the Law of the
Republic of Azerbaijan on Combating Corruption. According to the provisions of that Law, the
persons who are guilty of breaching the confidentiality of the informant in relation to corruption-
related offenses shall be held responsible in accordance with the law. Once again, I wish you all
success in our common work and in your personal life.

Milli Dirçəliş Hərəkatı (MDH) partiyasının mətbuat xidməti.